Der er monopol på udbud af lotteri i Danmark, og det kræver derfor som udgangspunkt en tilladelse fra Spillemyndigheden at udbyde og afholde lotteri. Dette forbud omfatter også foreningers afholdelse af lotterier, hvor der spilles banko, sælges lodsedler eller udbydes tombola mv.

Der er efter spilleloven dog udstedt en bekendtgørelse om almennyttige lotterier (bkg. 2019-11-29, nr. 1288), som gør det muligt for foreninger at afholde spilleaftener uden forudgående indhentelse af tilladelse fra Spillemyndigheden, hvis visse betingelser er opfyldt.

Efter de gældende regler for almennyttige lotterier, er to grupper af almennyttige lotterier undtaget fra kravet om forudgående indhentelse af tilladelse.

Den første gruppe almennyttige lotterier skal hverken anmeldes til Spillemyndigheden eller kræver tilladelser.

Den anden gruppe almennyttige lotterier skal anmeldes til Spillemyndigheden men kræver heller ikke tilladelse.

Begge gruppe lotterier skal opfylde en række forskellige betingelser for at være undtaget kravet om tilladelse. For at lotteriet i det hele taget er omfattet af de særlige undtagelsesregler, skal formålet med afholdelsen af lotteriet dog være almennyttigt.

Det ‘almennyttige’

At et formål skal være almennyttigt betyder, at overskuddet fra lotteriet skal komme en bredere kreds til gode. Det er for eksempel tilfældet ved deling af oversskuddet til en idrætsforening.

1. Almennyttige lotterier, som hverken skal anmeldes eller kræver tilladelse

For at der kan afholdes almennyttigt lotteri, uden at der skal ske anmeldelse eller indhentes tilladelse, skal følgende betingelser for lotteriet være opfyldt:

Alene foreningens medlemmer og disses pårørende må deltage
Kravet indebærer, at der skal være tale om et reelt medlemskab: Kravet er således ikke opfyldt, hvor der er tale om lejlighedsmedlemsskaber, eller hvor tilknytningen mellem foreningen og medlemmer er af ren formel karakter.
Det skal af eventuel annoncering af lotteriet fremgå tydeligt, at det kun er medlemmer og disses pårørende, der må deltage
Værdien af hver enkelt gevinst må ikke overstige 5.000 kr.
Salgssummen, eller ved flere lotterier samme dag den samlede salgssum af disse, må ikke overstige 100.000 kr.
Foreningens eller organisationens formål må ikke udelukkende eller fortrinsvis være at afholde almennyttige lotterier

2. Almennyttige lotterier, som skal anmeldes, men som ikke kræver tilladelse

Almennyttige lotterier kræver nogle gange tilladelse, men andre gange er det nok, at foretage anmeldelse til Spillemyndigheden. Der kan derfor op til to gange årligt, uden tilladelse, afholdes offentligt lotteri til fordel for almennyttige formål. Disse lotterier er således ikke begrænset til foreningens lukkede medlemskreds og disses pårørende, men kræver iagttagelse af følgende krav:

Formålet med foreningen må ikke udelukkende eller fortrinsvis være at afholde almennyttige lotterier
Den samlede salgssum må ikke overstige 20.000 kr.
Tidsrummet for salg af lodsedler, spilleplader mv. må ikke overstige 2 måneder
Iagttagelse af bekendtgørelsens §§ 3-5, § 6, stk. 1, nr. 1-10 og stk. 2

Der stilles herefter særlige krav til tidsrummet for salg af lodsedler, hvilke præmietyper, der må stilles på højkant, lodtrækning ved notar og at visse oplysninger skal fremgå af lodsedlen.

I forbindelse med lotteriets afholdelse, skal det fremgå, at lotteriet er anmeldt til Spillemyndigheden
Der skal senest 14 dage inden afholdelse af lotteriet ske skriftlig anmeldelse til Spillemyndigheden

Blanket kan udfyldes her:
Introduktion - Anmeldelse om afholdelse af almennyttigt lotteri på maksimalt 20.000 kr. (5-01) | Virk

For nærmere vejledning om denne type lotterier:
Anmeldelse af almennyttigt lotteri med en salgssum på maksimalt 20.000 kr. (spillemyndigheden.dk)

3. Hvornår skal der så indhentes tilladelse for afholdelse af almennyttige lotterier?

Opfylder lotteriet ikke betingelserne for de to opstillede grupper almennyttige lotterier, skal der søges om tilladelse.

Typetilfældet for at en idrætsforening skal søge om tilladelse af Spillemyndigheden for afholdelse af et almennyttigt lotteri, fx salg af lodsedler, er, hvis der er tale om ét større spil til en bredere kreds end blot medlemmer og pårørende, og hvor salgssummen overstiger 20.000 kr.

Desuden skal idrætsforeningen søge om tilladelse, hvis der er tale om ét større spil, hvor salgssummen overstiger 100.000 kr., selvom det alene er foreningens medlemmer og disses pårørende, som må deltage.

I praksis kan man ikke drive hyppige bankospil på baggrund af udstedte tilladelser.

Der skal senest 4 uger inden afholdelse af det almennyttige lotteri søges om tilladelse hos Spillemyndigheden. Det koster ikke penge at indgive ansøgning om tilladelse til almennyttigt lotteri.

Hvordan kan ansøgning sendes?
Følgende blanket skal udfyldes og sendes til Spillemyndigheden: Blanket 5-02 Ansøgning om tilladelse til at afholde offentlige almennyttige lotterier (spillemyndigheden.dk)

Der kan som udgangspunkt kun søges om ét lotteri ad gangen. Dog er der mulighed for, at der to gange årligt kan meddeles tilladelse til afholdelse af flere almennyttige lotterier, når lotterierne er tilknyttet ét arrangement af højst 2 dages varighed.

Den samlede salgssum for lotterierne i arrangementet må tilsammen ikke overstige 250.000 kr., og salg må kun ske i samme periode som arrangementet.

Hvis ansøger tidligere har afholdt et almennyttigt lotteri, skal foreningen sørge for, at der er et offentliggjort regnskab fra foreningens seneste almennyttige lotteri, før der på ny kan søges om tilladelse.

Hvilke oplysninger skal gives?
Følgende oplysninger skal gives, når der søges om tilladelse:

1. Hvis der tidligere er meddelt tilladelse til afholdelse af almennyttigt lotteri, skal et eksemplar af det offentliggjorte regnskab vedlægges ansøgningen.
Ved ansøgning om tombola skal det af ansøgningen fremgå, hvorfra salg af lodder mv. vil finde sted.

Vilkår for tilladelsen

Man skal være opmærksom på, at anmeldelsen gives på visse specifikke vilkår, og at der efter afholdelsen af det almennyttige lotteri, senest 6 måneder efter salgets afslutning, skal offentliggøres et revideret regnskab over det almennyttige lotteri, samt en erklæring fra revisor om, hvorledes lotteriets overskud er anvendt.

I denne forbindelse skal mindst 35 procent af salgssummen gå til velgørenhed eller andre almennyttige formål.

Gevinstafgift til Skattestyrelsen

For alle almennyttige lotterier skal der betales en gevinstafgift til Skattestyrelsen på alle kontantgevinster med en værdi over 200 kr. og alle varegevinster med en værdi over 750 kr. Der skal betales en gevinstafgift på 17,5 procent af alle gevinster – afgiften skal betales af den værdi, der ligger over 200 kr. for hver enkelt kontantgevinst og over 750 kr. for hver enkelt varegevinst. Vær opmærksom på, at selv om gevinsten er sponsoreret, skal der stadig betales gevinstafgift af den del af gevinstens værdi, der overstiger 200 kr. ved kontantgevinster og 750 kr. ved varegevinster.

For at udbyde almennyttigt lotteri, skal man være registreret hos Erhvervsstyrelsen. Blanket kan udfyldes her:
https://virk.dk/myndigheder/stat/ERST/selvbetjening/Afgift_af_spil__undtagen_afgift_af_gevinstgivende_automater/

Særligt om foreninger med bankospil som hovedformål

Foreninger, hvis formål er udelukkende eller fortrinsvis at afholde almennyttige lotterier, kan ikke afholde sådanne uden forudgående tilladelse.

I praksis vil disse foreninger ikke kunne modtage tilladelser til hyppige bankospil.

Nogle eksempler:

En idrætsforening har bankospil en gang om ugen kun for medlemmer og deres pårørende. Hovedgevinsten har en værdi på 5.000 kr., og omsætningen er under 100.000 kr. pr. dag.
Det er lovligt uden tilladelse og anmeldelse.
En bankoforening afholder bankospil en gang om ugen.
Her skal der søges tilladelse, fordi foreningen har spil som hovedformål.

En idrætsforening sælger en gang årligt lodsedler. Alle kan købe lodsedler, og salgssummen er under 20.000 kr.
Foreningen skal anmelde spillet, da alle kan deltage.

En idrætsforening uddeler programmer til en forårsopvisning, stemplet med numre og udtrækker vindere til en gavekurv. Ingen salgssum og overstået på én dag.
Her skal der ske anmeldelse, da foreningen ikke har sikret, at det alene er foreningens medlemmer og dets pårørende, som har adgang til lotteriet. Alle kan deltage og alene et arrangement.

Det koster penge at købe adgang til stævne, hvorefter man får udleveret nummereret billet. På den kan man vinde et gavekort. Der kommer 250 personer, som hver giver 100 kr.
Her skal der søges tilladelse, idet maksimum over 20.000 kr. er overskredet.
Hvis det kun var foreningens medlemmer og pårørende, som måtte deltage, vil det hverken kræve ansøgning eller anmeldelse, da salgssummen er under 100.000 kr.

Fodboldklubben sælger lotteri under hjemmekampene. Der er åben adgang for tilskuere. Salgssummen er under 20.000 kr.
Her kan der ske anmeldelse for de første 2 hjemmekampe. Ved 3. hjemmekamp skal der søges tilladelse. I praksis vil det ikke være muligt for fodboldklubben at have denne ordning, bl.a. fordi der som udgangspunkt kun kan søges om ét lotteri ad gangen, foreningen skal fremlægge et offentliggjort regnskab for det senest afholdte lotteri og der skal senest 4 uger inden afholdelse af lotteriet søges skriftlig tilladelse.

Den gældende bekendtgørelse om almennyttige lotterier kan findes på følgende link:
https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2019/1288

Regler for almennyttige lotterier i foreningen